中央定调2024楼市：积极化解房地产风险、加快推进“三大工程”建设等

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。本次会议对房地产金融风险的防范化解，予以高度重视。

会议强调，持续有效防范化解重点领域风险。要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。

会议指出，加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。

此次中央经济工作会议对房地产明显更为重视，在强调化解房地产风险的基础上，对于“加强三大工程”建设以及发展新模式均有诸多表述。

专家认为，从本次会议来看，积极稳妥化解房地产风险仍是2024年重要目标，企业资金支持政策有望进一步落地见效。

“房地产作为国民经济支柱产业，关联着众多上下游产业，过去两年行业经历了超调，而明年房地产能否企稳对稳定宏观大局尤为重要。”中指研究院市场研究总监陈文静告诉记者。

“从会议内容来看，2024年房地产领域的工作重心和重点在于防范化解风险，从认识层面和工作重心来说，各地会把化解风险作为最核心的一项工作，这充分体现了中央对于房地产金融风险防范化解的高度重视。”易居研究院研究总监严跃进认为。

同时，专家预计，在推动实质性保交楼，企业自救和外部救助相结合方面，2024年将夯实企业自救主体责任和地方属地责任方面下功夫。

房地产金融问题倍受关注

“2024年房地产工作的主题仍是防风险。从目前形势看，需要持续控制风险扩散的情况，一些稳健经营企业，国企也出现了债务问题，这对地价房价仍在调整也产生了一定影响。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉称。

此次中央工作经济工作会议，进一步强调“持续有效防范化解重点领域风险”“积极稳妥化解房地产风险”。

“风险防范化解强调了统筹解决的概念，这说明对于房地产风险的化解，要更加系统和全面，尤其要综合房地产、地方债务、中小金融机构等领域，以统筹思维而非孤立的思维去理解这个问题，说明房地产风险防范问题更加复杂，相关工作需要有新思路。”严跃进表示。

陈文静认为，当前房地产风险主要体现在房企债务化解、项目保交付等方面，预计2024年企业端资金支持政策有望继续细化落实，“三个不低于”若能实质性落地，将有助于改善企业融资环境。

值得关注的是，此次中央经济工作会议，再度提出“一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求”。

今年10月末，中央金融工作会议强调“一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求”后，11月以来多部委召开企业座谈会落实相关举措，多家商业银行召开企业座谈会，提出要加大在开发贷、按揭贷、经营贷及债券承销等方面的支持。

根据中指院监测数据，2023年11月，房地产企业债券融资总额为412.8亿元，环比增长49.4%，同比降幅收窄至2.6%，政策效果初显。

“本次会议后，在加大对房企融资支持的基础上，预计将增强对民企信用水平的支持，包括进一步探索有效增信措施，丰富信用保护工具，适度扩大民企债券融资工具适用范围等。同时，会将房企融资和预售资金监管统筹考量，探索更为灵活的方案，在保障预售资金安全的前提下，更大发挥资金效力。”58安居客研究院院长张波称。

另外，陈文静认为，化解房企风险仍需要推动企业恢复自我造血能力，市场销售得到实质性修复，是改善企业资金面的关键。

而销售市场好转仍需要需求端政策继续托底发力，预计2024年一线城市将继续优化限购政策，核心二线城市有望全面取消限购，更多三四线城市或通过发放购房补贴等方式促进购房需求释放。

建立新发展模式须“先立”而非“先破”

值得关注的是，此次中央经济工作会议，再度提及“三大工程”建设，以及房地产新模式的建立。

2023年以来，中央已多次在重要会议中强调“三大工程”的重要性，国常会亦先后审议通过了“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造和保障性住房建设的相关指导意见。

本次会议进一步强调“加快推进保障性住房建设、平急两用公共基础设施建设、城中村改造等三大工程，加快构建房地产发展新模式”。

严跃进认为，这充分说明，对于建立房地产发展新模式的重要性和迫切性，这一表述吻合此前“先立后破”的总体要求。“房地产新发展模式要建立，就必须‘先立’，而非‘先破’。”

“推进保障性住房发展的新模式，将是下一轮房地产市场的重要举措，预计未来保障性住房建设开发节奏会进一步加快。”张波称。

陈文静也认为，预计各地将因城施策陆续出台城中村改造实施细则，一批项目有望进入实施阶段。

“2024年是城中村改造的启动之年，城中村改造对房地产销售、投资的实际拉动或有限，但对预期影响至关重要。”陈文静补充道。

“城中村改造是提升大中城市居住品质提升的重要举措，也是住房改善的重要举措。通过消除安全风险隐患，改善居住环境，促进产业转型升级，可推动城市高质量发展。同时，预计明年对置换类改善的税费减免等政策，推进力度也会加大。”张波称。