摘要:一边是疫情防控压力,一边是经济衰退风险,欧洲正努力在防控疫情蔓延与恢复经济发展中探求两全之道。
近来,欧洲多国陆续采取分步骤解禁措施,恢复经济生产与社会生活。但是,面对部分国家的疫情反弹,有关人士纷纷警告,要严防疫情二次暴发。一边是疫情防控压力,一边是经济衰退风险,欧洲正努力在防控疫情蔓延与恢复经济发展中探求两全之道。
逐步解禁 提振经济
进入5月以来,欧洲多国开始谨慎、渐进地解除限制措施。5月13日,英国进入解禁第一阶段:“积极鼓励”无法居家办公的人员返回工作岗位,食品加工、建筑等行业复工;民众户外锻炼从每天一次改为不限次数。最早自6月1日起进入第二阶段:商店逐步恢复营业,小学分阶段复课。然后,最早自7月4日起进入第三阶段:酒店餐饮等行业可以复工。
法国的解禁措施从5月11日开始执行。法国总理菲利普表示,逐步解禁的过程将至少持续数周。在第一阶段,商店和学校重新开放。据法国经济和财政部测算,11日当天约有40万家企业和商店复工。
作为欧洲最先暴发疫情的国家,意大利于5月4日开始逐步解封。据美国《商业内幕》新闻网站报道,5月4日当天,意大利全国约有450万人复工,大多为制造业从业者。
德国总理默克尔在5月6日与16个联邦州州长达成协议,自当日起逐步解封。所有联邦州政府达成共识:一旦任何县或市的感染率上升至每10万人中新增50例感染病例,该地区将重新实施限制措施。
与此同时,欧洲各国也纷纷出台新举措,应对疫情给经济带来的冲击。欧盟委员会5月13日发布逐步恢复暑期旅行的指导方案,以期挽救旅游业。意大利的经济激励计划包括:给中小企业提供补助金和减免税额;向收入受疫情影响的员工及个体经营者提供256亿欧元补贴;向家庭提供保育金等各种补助;增加医疗系统投入;对受重创的旅游部门实施激励措施等。法国财长勒梅尔宣布,对葡萄酒行业遭遇困境的中小企业免除社会保障缴款,并建立1.4亿欧元的扶持计划。奥地利政府与联邦商会就5亿欧元的餐饮业帮扶计划达成一致,旨在通过削减税赋、激励消费等手段支持餐饮业逐步复苏。塞浦路斯政府已批准旨在重振经济的60亿欧元激励计划,这一金额相当于该国疫情前年国内生产总值的近1/3。
长期停摆 损失惨重
根据欧洲疾控中心发布的新冠疫情发展时间线,欧洲新冠肺炎疫情自2月下旬暴发后急剧加重,至4月初达到高峰,随后在起伏震荡中总体缓慢下行。欧洲疾控中心在4月23日发布的最新评估报告中,将欧洲国家暴发严重新冠肺炎疫情的风险等级由此前的“较高”调降为“低”,但前提是继续确保适当的社交距离。
疫情严重冲击了欧洲经济,巨大的衰退压力无疑也是解禁的推动力。当地时间5月14日,总部位于德国法兰克福的欧洲中央银行发布最新经济报告称,受新冠肺炎疫情影响,今年一季度,欧元区本地生产总值环比下降3.8%,创1995年来最大跌幅。从4月份经济活动锐减来判断,第二季度欧元区经济受疫情的影响只会更加明显。此外,13日公布的官方数据显示,今年一季度,英国GDP比2019年四季度下滑了2.0%。这是自2008年底国际金融危机以来的最大季度跌幅。据英格兰银行预测,疫情将导致英国面临自1708年以来最严重的经济大衰退,上半年经济产值将萎缩近30%,全年负增长14%。
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