法政府提交退休改革草案 最高院批评但仍放行

法国政府2020年1月24日在部长会议上提出退休制度改革草案。法案预定2月17日起交国民议会审议，2020年3月初一读表决。工会已宣布1月29日发起新的行动。

退休改革方案正式“亮相”

退休制度改革草案根据马克龙的施政纲领，预定设立全民统一按积分值运作分摊的退休制度，取代现行42种不同退休制。积分值将获得法律保障不会贬值。

新制度适用于所有在法国有职业活动的人，缴纳的同值征摊金将获得同值退休权利。2004年出生且到2022年满18岁的一代人，将是纳入全民统一退休制的第一代人。至于其他法国人，新制只管理从2025年之后的工作年。过渡到新制的转型期预定为15年，以使现行退休保险征摊金的征摊率逐步转变为全民统一退休制的征摊率。

根据草案，法定退休年龄、亦即国民可退休的最起码的年龄维持为62岁。国民可根据自己的履历情况自由决定退休年龄，法案鼓励、但不强迫国民多劳动，以确保个人退休金收入和高水平的分摊机制所需的团结资金。全民统一退休制设立计划想体现更佳的重新分配结果，并且纳入许多团结机制，以避免个人生活和职业历程的变化对退休造成过于严重的影响。

譬如，在缴足退休保险征摊金的情况下，最起码的退休金保证相当于法定最低净工资的85%。

在保障家长（特别是指女性）退休权益方面，从生育第一个孩子起，母亲因每个孩子而增加5%的积分值。

积分值的指数计算方式不与通货膨胀率挂钩，而是依据工资。终止特殊退休制，同时顾及一些艰苦和特殊职业。“全民统一”的退休制不是“全民一律”的退休制。

全民统一退休制必须符合可持续、财务平衡可确保其稳固性以及永久可行的目标。政府将此责任交给劳资双方。退休保险的投保人代表与雇主将协商制定全民统一退休制的中期和长期财务运作参数(征摊金的征收率、退休年龄、退休金额等)。

总理菲利普2020年1月30日将设立退休金库筹资与财务平衡问题会议。预定4月底前提出方案，在2027年以前使退休金库财务恢复平衡。

法案遭最高行政法院批评

政府公布草案的同一天，最高行政法院批评政府打算随着法案推出29条相关政令。法院认为这样的选择“将使得全套法案丧失清晰度”，它同时指责政府的财务规划“有缺陷和脱漏”。法院还强调，法案文本上完全没提政府提高教师与研究人员待遇的承诺。

最高行政法院还指出，政府于2020年1月3日向法院递交这两套法案，只给3周时间进行审核，而且在此期间还对法案文本更改了6次。反对退休制改革的政党与工会认为最高行政法院“非常严厉”地批评了政府的法案，为工会的反对和抗争提供了正当理由，因此要求政府立刻撤消这套“缺乏条理”和“差劲”的法案。

退休事务国务秘书皮耶特拉泽夫斯基回应说，“但最高行政法院还是批准了两套法案几乎全部的内容，它对政府提出了一些忠告，政府听到了。”

反对退休制改革的人在2020年1说24日再次在全国各地上街示威和罢 工，这是自2019年12月5日以来的第51天动员。CGT、FO、Solidaires、FSU工会以及3个青年组织决定2020年1月29日举行新一轮跨行业行动。CFE-CGC工会则希望“暂停”，不参加这次行动。