摘要:日本总务省近日公布的人口估算数据显示,目前日本全国65岁以上老年人比上年增加32万人,达到3588万人,占总人口的比例升至28.4%。
日本总务省近日公布的人口估算数据显示,目前日本全国65岁以上老年人比上年增加32万人,达到3588万人,占总人口的比例升至28.4%。预计今后该比例还会上升,2025年可达30.0%,2040年达35.3%。
老龄化问题加重对日本经济社会产生多重负面影响。养老、医疗等负担持续加重,日本政府财政面临巨大压力;日本劳动力不足;年轻人对社会保障缺乏信心,提前规划养老,削减消费,导致日本难以摆脱通货紧缩……
人口老龄化问题使得很多人对养老金制度的担忧与日俱增。日本共同社日前进行的一项调查显示,84%的受访者对日本目前的养老金制度方面感到不安。关于对晚年感到不安的理由,爱知县一名38岁的男性农民称“如果少子老龄化继续加剧,养老金会减少”,北海道一名27岁的男性职员表示“有可能拿不到养老金”等,纷纷表达了对养老金发放金额减少和制度本身崩溃的担忧。
面对老龄化带来的养老金压力,近日,日本厚生劳动省公布了两项养老金改革方案,一是调整开始领取养老金的年龄范围,使养老金领取年龄、方式更加弹性化;二是放宽对领取养老金老年人的工资收入限制,目的是鼓励老年人继续就业,缓解养老金财政紧张局面。
由于少子老龄化形势严峻,日本社保财政负担沉重。近年来,日本逐步延长退休年龄。到2025年,所有老年人领取养老金年龄都将从65岁开始。此前,日本已修改劳动法等有关法律,要求政府机构、公司、企业等用人单位有义务为职工提供工作岗位到65岁。同时,对养老金的领取年龄也实行弹性制,即鼓励老年人推迟领取养老金,起始时间每延期一个月,养老金领取额将增加0.7%,如果延迟到70岁开始领取,则享受养老金额比标准额增加42%,且终身受益。不过,也允许提前支取养老金,每提前一个月领取,其养老金额下降0.5%,如果60岁开始领取养老金,则只能领到标准额的70%。
一项老年人日常生活状况调查显示,日本社会约有55.3%的老年人希望工作到65岁,21.9%的老年人希望工作到70岁。虽然老年人工作经验丰富,技术积累多,但工资待遇差、养老金制度限制严格是阻碍老年人就业的主要原因。独立行政法人劳动政策研究机构的调查显示,61岁以上人员的工资仅相当于60岁时工资的73.5%,65岁以上的工资仅相当于60岁之前工资的63%。而且,工作环境不稳定。60岁以上工作人员中临时工、派遣工等非正规就业者达到50.5%,65岁以上非正规就职者达到70%以上。
日本政府计划明年初向国会正式提交相关法律修改正案,放宽养老金领取年龄、减少对老年人就业的制度性限制,其目的是通过增加老年人就业,一方面解决劳动力紧缺问题,同时带动税收增加,弥补养老金财政的不足;另一方面,通过推迟领取养老金,减轻养老金财政负担。日本政府这一举措效果如何,有待进一步观察。
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