天眼看澳洲：ASIC专员Cathie Armour就金融科技发表演讲；新州财长欲进行税改

国庆小长假后似乎眨眼间就到了10月末，也似悄悄地提醒着人们：2019年即将走向尾声。漫长的夏日姿态款款地走向了幕后，将主场让给短暂的秋日，只余一些残存的暑热，仿佛是临走前的告别，亲热地对急匆匆已换上秋衫的行人耳语：且等等，我还没走远呢。大洋彼岸的澳洲恰恰相反，开始迫不及待的准备起他们独一无二的夏日圣诞节，coles和Woolworths这超市业两大巨头早早地就在显眼位置摆上了圣诞装饰品，有圣诞老人热裤、麋鹿图案的泳衣还有各种带有圣诞元素的滑板和冲浪板。澳洲人民对夏日爱的深沉，即使澳洲的冬日从来阳光灿烂，暖意融融，但只有在夏季，你才能在他们脸上看到比阳光还灿烂的笑容。

年末的来临不仅让普通澳洲人民忙碌了起来，政府机构、财政部门也紧锣密鼓就一些财政、金融上的重点项目进行讨论。本月23日ASIC专员出席了北京召开的第22届国际高新技术博览会并对金融科技发表了演说；日前新州财长Dominic Perrottet提出扩大增值税征收范围等各项提案，遭到联邦财长及反对党党魁反对。

新州欲进行税务改革，扩大增值税征收范围

新南威尔士州（NSW）下称新州财政部长Dominic Perrottet提出扩大增值税（GST）的征收范围。但此提议遭到了联邦财长Josh Frydenbery以及联邦反对党领袖Anthony Albanese的反对。Perrottet认为联邦一直以来都在夸夸其谈，没有着眼于真正的改革。

本周Perrottet重新提出了他的税改政策旨在探索如何改变各州和联邦筹资模式，其中就包括了增值税征收范围扩大这部分内容。“至少我们需要讨论以下增值税改革”Perrottet对ABC（澳大利亚广播公司）如是说。

但文件公布仅数小时内，联邦反对党魁Anthony马上表示了反对。他告诉记者自己绝不支持扩大递减税（regressive taxes）的征收。

递减税也称累退税，亦称“边际递减累进税率”、“减速累进税率”。税率增加幅度递减的累进税率。表现为应税所得越高，运用的税率也越高，但应税所得每增加一定数额，其增加部分适用税率的提高幅度是递减的。

联邦财长Josh Frydenbery也称政府绝不会在没有取得人民的同意前扩大增值税范围，且政府也并没有打算提出此类税改计划。Perrottet曾制定自由党政府报告，使其针对新州以及新州之外地区。“我们进行联邦财政关系审查的目的在于发现联邦与各州间在财政上的问题以图解决”然而联邦财长对此的看法是：“新州财政系统的独立审核是新州政府职责”

联邦财政关系报告中对联邦和各州现有融资模式的一成不变表达了担忧，认为长此以往，各州将无力对基础设施如医院、学校提供资金。报告中指出较低的增值税收入以及电动车导致的油价下跌时联邦财政收入缩减的原因之一。

Perrottet称联邦政府财政已面临压力，预计在后四年财政收入会有较大的缩水，新州政府也会受到影响。经济是否会好转以及消费者对增值税的态度目前还不明朗，需要与其他措施一起审视。被问及消费者是否会接受范围更广的增值税来免除地产印花税，Perrottet认为需进行公开讨论。“不管我们最后是决定实行哪项措施，我们都需对此进行讨论”。Perrottet称其打算与联邦财长一起对某些提案进行讨论。

ASIC专员Cathie Armour出席第22届中国国际高新技术博览会并对金融科技发表演讲

10月23日（周三）ASIC专员Cathie Armour出席第22届中国国际高新技术博览会，并在金融峰会上就金融科技的发展发表演说。

Cathie表示中国在金融科技上已经显示出巨大的潜力，而澳大利亚的金融科技也在变革性发展的关键时期。无论是ASIC还是澳洲政府都大力支持金融体系内的竞争和革新，期待看到信息不对称现象的减少，减低风险以及实现稀有资源的更有效分配。也期待金融领域科技的发展可以达成产业和消费者的共赢。

Cathie Armour的演说一开始就大篇幅地强调ASIC对金融科技地支持，并点出ASIC在澳洲金融市场扮演地角色是约束企业、金融市场、金融服务业地组织和个人，规范他们在投资、养老金、保险、存储和信贷上的行为。为此，ASIC必须在1）保护消费者2）保证一个有效、公正且蓬勃发展的金融市场3）鼓励商业和创新三者间找到平衡。因此只要是金融产品和服务，即使他们是存在于科技领域也依旧受到ASIC的管辖。即使大力支持技术的发展，ASIC的监管准则始终是技术中立，无论是面对面交易还是通过手机软件交易，都应受到平等的对待。

第二部分Cathie将重点放在网络安全上，尤其是对数据完整性的保护。ASIC认为虽然越来越多的企业认识到网络安全是战略、企业层面的问题，但是在网络安全的投入上，每个企业存在着差异，需要付出更多的努力来提升网络弹性。同时第三方服务提供者和合作伙伴的存在一方面可以优化营运效率，另一方面也会扩大网络风险。

Cathie Armour也介绍了2019年7月份推出的“开放式银行业”，该方案将阶段性呈现至2021年中。消费者有望访问并共享自己的银行数据。此提案可以让消费者对比金融机构提供的服务，目的在于提高金融业透明度以及鼓励竞争。访问和操作消费者数据可削弱传统老牌银行业的既有信息优势。

最后Cathie Armour介绍了DLT-分布式账本（Distributed ledger technology）是目前澳大利亚金融市场创新前沿科技之一。澳大利亚证券交易所（ASX)等市场基础设施正在采取最新的DLT基础的接算和交收系统，ASIC对此密切关注。新型DLT系统有望提高记录保存和交易处理的效率，减少核对程序。

当然DLT技术带来的效率提升和机遇让人心潮澎湃，但Cathie还是强调无论使用何种技术手段，ASIC的使命就是保证金融市场的公正、弹性、效率和生机。